Les réformes numériques malgaches : quels impacts concrets sur l’inclusion et l’économie ?

Selon la GSMA, des réformes politiques ciblées pourraient permettre à Madagascar de connecter 1,13 million de personnes supplémentaires à l’internet mobile d’ici 2031, portant la pénétration actuelle de 14,3 % en 2025 à un niveau significativement plus élevé. Pourtant, en 2026, 66 % de la population malgache vit dans des zones couvertes par le mobile broadband sans pour autant l’utiliser, un paradoxe souligné par les rapports présentés lors du Digital Africa Summit à Antananarivo le 16 octobre 2026.

Le pays a vu ses connexions mobiles totales passer de 12,3 millions en 2021 à 22,5 millions fin 2025, mais près d’un tiers de la population rurale reste en dehors de la couverture 4G, en raison de défis géographiques et infrastructurels. La GSMA identifie quatre priorités pour combler ce fossé : l’abaissement des coûts des smartphones d’entrée de gamme, l’expansion des réseaux ruraux, la réforme fiscale du secteur mobile, et la stimulation de la demande pour les services numériques.

Les réformes numériques malgaches pourraient non seulement connecter 1,13 million de personnes supplémentaires d’ici 2031, mais aussi ajouter 4,1 billions d’ariary au PIB du pays, prouvant que l’inclusion numérique rime avec croissance économique.

Quels leviers fiscaux et technologiques pour réduire les coûts et étendre la couverture ?

Pour rendre les smartphones plus accessibles, la GSMA recommande la suppression de trois taxes pesant sur les appareils d’entrée de gamme : le droit de copyright de 6 %, la taxe douanière de 20 % et la contribution réglementaire de 1 %. Ces mesures visent à réduire les coûts pour les consommateurs, tout comme la proposition de diminuer le taux de la taxe sur les télécoms et les TIC de 2 % à 1 %, selon les données du rapport.

Côté infrastructure, les coûts du spectre en Afrique sont en moyenne 24 % plus élevés que dans d’autres régions, relativisés aux revenus des opérateurs, selon la GSMA. Des réformes sur les licences et les prix du spectre pourraient générer plus de 120 milliards de dollars supplémentaires de PIB pour l’Afrique entre 2026 et 2035, tout en étendant la couverture 4G à 50 millions de personnes supplémentaires et le 5G à 170 millions d’ici 2035.

ATLAS Umoja AI : comment l’intelligence artificielle vocale pourrait servir l’agriculture malgache ?

Le projet pilote d’ATLAS Umoja AI, soutenu par la GSMA, mise sur des services conversationnels vocaux pour aider les populations peu alphabétisées à tirer parti de la connectivité. En rendant disponibles des jeux de données linguistiques publics en malgache et en collaborant avec les opérateurs mobiles, les gouvernements et les chercheurs, Madagascar pourrait lancer un service d’advice agricole vocal, aligné sur sa stratégie numérique 2023-2028. Cette initiative s’appuie sur le constat que les réseaux mobiles malgaches, bien que en expansion, peinent à atteindre leur plein potentiel en raison de barrières d’accès et d’usage.

Angela Wamola, directrice Afrique de la GSMA, souligne que « Madagascar’s expanding mobile networks provide a strong foundation for digital transformation », à condition que les acteurs publics et privés s’engagent dans une gouvernance claire et des financements adaptés.

Ce que cela change ici : implications pour les entreprises et administrations du Bénin et d’Afrique de l’Ouest

Les enseignements tirés des réformes malgaches pourraient inspirer les pays d’Afrique de l’Ouest, où les défis de couverture rurale et d’affordabilité des services numériques restent similaires. Pour les entreprises locales, l’alignement des politiques publiques sur les recommandations de la GSMA, comme la réduction des taxes sur les équipements ou l’optimisation des coûts du spectre, pourrait accélérer l’adoption du mobile broadband, notamment dans les zones sous-desservies.

Les administrations béninoises et ouest-africaines pourraient aussi tirer parti de solutions comme ATLAS Umoja AI pour développer des services publics vocaux, adaptés aux contextes de faible littératie, et ainsi renforcer l’inclusion numérique. Par exemple, des partenariats entre gouvernements, opérateurs et acteurs tech permettraient de tester des modèles similaires dans des secteurs clés comme l’agriculture ou la santé, à l’image du projet pilote malgache.

Enfin, l’étude GSMA rappelle que les réformes fiscales ciblées sur les smartphones et les licences mobiles pourraient libérer des ressources pour investir dans l’infrastructure rurale, un enjeu majeur pour les économies locales où plus de la moitié de la population vit en zone rurale.